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国家发展改革委召开专题新闻发布会

2019-07-09 市场动态

  5月6日,国家发展改革委召开专题新闻发布会,国家发改委发展规划司司长陈亚军指出,放宽落户不等于放松对房地产的调控。不管户籍制度怎么改,“房子是用来住的、不是用来炒的”这个定位是必须坚持、不能动摇的。城市既要满足刚性和改善性的住房需求,同时又要坚决避免投机者借机“钻空子”,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制,防止房价大起大落。

  在4月8日推出的《2019年新型城镇化建设重点任务》中指出,“城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。超大特大城市要调整完善积分落户政策,大幅增加落户规模、精简积分项目,确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。”“允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。”

  当下各地楼市的整体表现不一定完全起因于这一政策利好。事实上,早在一年前甚至更早,关于对特定人群比如人才引进放宽落户的政策就开始在各地试行,发改委的新型城镇化政策发布,各地试行的热情与力度某种意义上达到了高潮,成为与这一波房住不炒专项严厉调控相映成趣的另一条主线。一方高举高打,一方暗流涌动,双方力量的互掐博弈从来就没有停止过。

  新型城镇化是关乎中国经济社会长远发展的国家战略,房住不炒同样追求的是长效机制,但发改委上月初的政策确认和背书赋能,以及各地出台的政策放水,显然没有考虑得那么仔细。

  出台引进人才政策,全面放宽落户条件后,年内有多少人口落户,城市要有底,有计划,有应对。比如,住宅土地供应是否增大了,住宅有效供应是否跟得上,要有具体、详细的预案。如果对人口大幅增长评估的结果,是对房地产市场有较大影响,房价在很大的上扬压力,就应未雨绸缪,该收紧调控的就要收紧。这些原本也是中央提出的城市政府的主体责任内容。以此为鉴,那些计划吸引人才落户、全面放开入户条件的城市,务必要提前做好资源和服务的准备,才不会到时捉襟见肘、顾此失彼。

  对于房地产,恒大首席经济学家任泽平有一个著名的判断,长期看人口,中期看土地,短期看金融。对于房地产市场来说,“长期看人口”已经是行业共识,人口的流入流出是影响一个城市房地产市场的最根本因素。而从发达国家经验来看,城镇化的普遍规律是人口从农村向城市、从小城市向大城市集中。

  58安居客房产研究院首席分析师张波则认为,“城镇化的一个重要因素就是户籍城镇化。如果不能有效保障外来人口的落户权益,也就很难保障外来人口公平享有教育、医疗、就业、社保和住房等众多公共资源。所以,无论是取消落户限制还是放宽落户条件,都是城镇化过程中的重要举措。”

  尽量陈亚军司长的官方言论有些虚弱无力和无所适从,但还是提醒了这个行业发展中所存在的悖论,既要发展新型城镇化,中国距离发达国家还有相当大的市场空间,又要经常降降火,政策用力勿过猛,大水漫灌,放松与收紧,仿佛弹钢琴,追求的是动态的平衡,对政策的设计制定者、执行监管者和房企购房者,特别是地方政府,提出了更高的要求。

  既能吸引到人才,实现人口的净流入,又能将所在城市的房价稳定在一个健康安全的幅度内,土地供应要配合,居住需求要研究,产品品类要搭配,炒房投机要调控在可控范围内。

  “珠彩耀前川,归来一扣舷。微风不起浪,明月自随船。”放宽落户与放松房地产调控,就像一对小冤家,相杀相爱走天涯,风急浪高要不得。